2017年2月24日，秦宜智同志在2017年团中央“面对面冶活动座谈会上的讲话   

    共青团与人大代表、政协委员面对面冶活动已经连续开展10年了。10年来,团中央和各级团组织利用这一重要的沟通桥梁,同大家协商交流、凝聚共识,委托人大代表、政协委员在全国和地方各级两会上提出促进青少年成长发展的议案、建议和提案,推动相关工作开展,收到了很好的效果,也得到了青少年的信任,在社会上获得越来越高的认可度。

今年“面对面冶活动的主题是“促进城乡青年电商创业冶。前期省、市、县各级团组织会同代表、委员和专家学者,深入电商创业青年广泛开展调研、倾听,向团中央推荐了436篇优秀调研报告,并在陆续召开的各地两会上提出了建议和提案。刚才,大家讨论得很热烈,提出许多好的意见和建议。这里,我和大家交流几点想法。

一、确定选题的主要考虑

大家在发言中,充分说明了城乡青年电商创业的重要性。集中起来,有两点感受很深,一是电商创业成为当前青年创业的重要选择;二是电商创业是共青团助力脱贫攻坚的重要领域。脱贫攻坚是党和政府立了“军令状冶的大事,共青团贯彻中央要求,一项重要工作就是围绕精准扶贫、精准脱贫,做好促进青年电商创业的工作。

二、目前青年电商创业的基本情况

大家谈了很多情况,有的也谈了问题、提了建议。综合起来看,目前电商创业面临的困难和问题主要有:一是对电子商务的认识还不够深刻。不少年轻人简单地认为电商就是“在网上卖货冶,商业模式和经营模式创新不够。二是电商创业的技能不足。产品定位不够清晰,消费人群定位不够精准,对于商务贸易、企业经营、数据分析、网站运营、品牌推广等专业知识还比较陌生。三是基础保障体系欠缺。在农村地区,电商“渠道下沉冶远未实现,有的贫困地区硬件设施差距比较大,偏远乡村的网络通信设施比较薄弱。四是公共服务的能力还比较弱。各地建了不少电商创业园区和孵化基地,一般能提供场地、物业等基础服务,但专业的增值服务还需要进一步跟进,否则难以发挥“集聚效应冶。

虽然存在这些问题,青年电商创业的总体态势还是比较乐观的。一是中央持续推动,政策密集出台。2015年以来,中央密集出台了电商“国八条冶、发展跨境电商和农村电商等政策措施,国务院常务会议数次研究部署加快电商发展。发改、商务、扶

贫、工商、税务等多个部门联合发力,工信部门推进“宽带中国冶战略,邮政部门启动“快递下乡冶工程,金融机构也推出各类融资服务。二是电商布局加速,区域规划升温。在国家战略带动下,知名电商企业纷纷加大全国行业布局力度,促进人才、市场的区域整合优化。地方政府也纷纷出台支持举措,形成各有特色的发展模式。三是商业模式深化,行业细分可期。在传统的网店销售基础上,电子商务不断向纵深拓展,产地集采直销、线上线下互助发展等新模式应接不暇,供应链、营销链、物流链等相关产业链也推动市场不断细分,青年电商创业前景广阔、潜力巨大。

按照中央对电商工作的推动部署,2015年4月,团中央联合商务部印发了《关于实施农村青年电商培育工程的通知》。两年来,各级团组织突出人才培育和精准扶贫两条主线,依托“农村青年电商培育工程冶和“脱贫攻坚青春建功行动冶等项目,取得了比较好的效果。主要是:在价值引领方面,2016年开展寻找“青年电商新锐冶活动,引导青年电商人才诚信经营,积极承担社会责任,带动贫困青年共同致富。在助力脱贫攻坚方面,联合中央网信办、农业部、国家工商总局、国务院扶贫办、中华全国供销合作总社等举办“中国青年电商群英会暨电商扶贫活动周冶系列活动,依托京东、阿里设立电商扶贫专区,团中央推荐40家优秀创业企业及产品,帮助20多个县推广农特产品。在电商人才培训方面,团中央示范开展农村青年电商及返乡创业培训,举办24个班次,带动各级团组织培训青年电商120余万人次。在电商创业孵化方面,举办“创青春冶中国青年创新创业大赛农村电子商务专项赛,建立相关就业创业基地。工作中,我们分别同阿里、京东、苏宁等电商龙头企业签署了战略合作协议,联合这些企业和行业协会发起成立中国青年电商联盟。同时,还联合银监会开展青年金融干部挂职工作,2015至2016年共组织2108名金融系统青年赴1900余个县级团委挂职,加大对青年电商的金融支持力度。这些工作都只是初步的,接下来共青团将聚焦电商扶贫、青年电商和返乡创业培训、建立青年电商创业孵化基地、发挥好中国青年电商联盟示范引领作用等方面继续深化各项工作。希望大家积极给予支持,也随时欢迎对我们的工作提出意见和建议。

三、提案、建议的几个参考方向

围绕“促进城乡青年电商创业冶主题,我们形成了一些方向性的建议,供各位代表、委员在提出建议、提案时参考。

一是强化政策统筹。建议顺应电子商务“平台+小微/个人冶的产业组织形态,探索并创新相应的工商登记、税收征管、质量控制等新型管理模式,落实简政放权要求,切实为青年电商发展松绑减负、清障搭台。加大政策宣传力度,让更多的草根青年能够知晓、享受到各项扶持政策。改善电商创业园区的公共服务,通过政府购买服务等方式,为电商创业青年提供项目开发、风险评估、融资对接等系列服务。

二是提高培训实效。着力提高培训的覆盖面、实用性和针对性,变“纸上谈兵冶为“授人以渔冶。建议发挥“政校企冶联动效应,建立实训式人才培养机制,全面提高青年电商创业者的实操技能。推动大专院校专业人才下乡开展“技术扶贫冶,通过政策优惠吸引高素质人才到农村电商企业就业发展。刚才几位代表谈到,要吸引更多的青年人,不仅有在外务工的青年,还有大学毕业生返乡创业,这不仅是青年创业和脱贫的问题,而且将为新农村建设,“三农冶可持续发展提供支撑。让更多的年轻人回到家乡创业,农村才能充满活力。

三是完善资金扶持。建议探索无抵押信用担保的小额贷款,解决青年电商创业“首贷难冶问题。可考虑统筹建立专项扶持基金,给予直接资金资助、融资担保、贷款贴息等多种形式的融资扶持。联合互联网金融服务企业,比如,腾讯的微众银行、阿里巴巴“蚂蚁金服冶等,建立青年电商创业贷款的专用通道。鼓励和引导有条件的地区建立财政股权投资基金、贷款项目担保基金等。